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本題考核行政許可的審查與決定程序。審查分兩種：一種是形式審查，看申請材料是否齊全、是否符合法定形式；另一種是實(shí)質(zhì)審查，對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，就其真實(shí)性、合法性進(jìn)行書面審查。所以選項(xiàng)A正確，選項(xiàng)B錯誤。如果認(rèn)為申請人提交的材料不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件，可以要求申請人補(bǔ)充材料，但是不得要求申請人重復(fù)提供材料。所以選項(xiàng)C錯誤。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。所以選項(xiàng)D正確。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)的審査意見只是初步的，上級行政機(jī)關(guān)作出的決定才是正式的決定。上級行政機(jī)關(guān)是這種情況下的行政許可權(quán)主體。所以選項(xiàng)E正確。