水利建設基金計稅依據是含稅收入，通常是計稅金額與實際收入之間的差額，而不是實際收入本身。這種做法是考慮到在收入減少的情況下，所得稅依然能保持穩定。

首先要搞清楚的是，水利建設基金計稅的依據是直接按照基金收入來計算稅款，以獲得比實際收入更高的稅收。而在實際情況中，基金的收入是按照其本身的收支來計算的，而不是按照實際收入來計算的。也就是說，水利建設基金的計稅標準是含稅收入。

水利建設基金計稅依據含稅收入主要是考慮到實際收入的變動會對基金產生影響。如果實際收入減少，那么稅收也會隨之減少，也就是說，基金的收入會隨之減少，從而影響到基金的發展。然而，如果采用含稅收入這一計稅依據，即使實際收入減少，但是支出的稅收仍然是一個穩定的數額，因此可以確保基金的正常收入，從而保證了基金的正常發展。

再也就是，在涉及含稅收入的情況下，由于收入的變化會影響到基金的收入，因此基金的計稅依據也會相應的發生變化，從而保證基金收入的穩定性，從而保證了基金的正常發展。

拓展知識：

含稅收入是指在納稅人義務計稅期間產生的可數量化的收入，包括全部收入中可以免稅的部分及必須交稅的部分。因此，有時可以說是把收入分為兩部分，即含稅收入和不含稅收入。而可以得出的一個結論是：含稅收入就是實際收入減去稅收后的收入總額；不含稅收入就是實際收入減去支出后剩余的部分，也就是說，實際收入減去所支付的稅收后，所剩余的部分就是不含稅收入。