報(bào)關(guān)單上的境外收貨人與付款人不一致，是否能退稅，主要取決于各國(guó)的稅務(wù)法規(guī)和政策。在一些國(guó)家和地區(qū)，只要能夠證明商品已經(jīng)出口，無(wú)論收貨人和付款人是否一致，都可以申請(qǐng)退稅。但在另一些國(guó)家和地區(qū)，可能需要收貨人和付款人一致，才能申請(qǐng)退稅。

首先，我們需要明白，退稅的主要目的是為了避免出口商品的雙重征稅，即在出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)都被征稅。因此，只要能夠證明商品已經(jīng)出口，理論上就應(yīng)該可以申請(qǐng)退稅。但是，為了防止退稅制度被濫用，一些國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)設(shè)定一些額外的條件，比如收貨人和付款人必須一致。

其次，如果收貨人和付款人不一致，可能會(huì)引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注，因?yàn)檫@可能涉及到轉(zhuǎn)移定價(jià)等問(wèn)題。轉(zhuǎn)移定價(jià)是指跨國(guó)公司之間的關(guān)聯(lián)交易，通過(guò)調(diào)整交易價(jià)格，將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率較低的國(guó)家或地區(qū)，從而達(dá)到避稅的目的。因此，如果收貨人和付款人不一致，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會(huì)要求提供更多的證據(jù)，證明這是正常的商業(yè)交易，而不是轉(zhuǎn)移定價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，報(bào)關(guān)單上的境外收貨人與付款人不一致，是否能退稅，主要取決于各國(guó)的稅務(wù)法規(guī)和政策。在申請(qǐng)退稅時(shí)，最好咨詢專業(yè)的稅務(wù)顧問(wèn)，了解具體的規(guī)定和程序。

拓展知識(shí)：在國(guó)際貿(mào)易中，除了退稅，還有一種常見(jiàn)的稅收優(yōu)惠政策，叫做免稅。免稅是指在一定條件下，對(duì)某些商品或服務(wù)不征收稅款。免稅的條件和范圍，也是由各國(guó)的稅務(wù)法規(guī)和政策決定的。例如，一些國(guó)家對(duì)教育、醫(yī)療等公益性服務(wù)，以及對(duì)某些特定的商品，如書(shū)籍、食品等，實(shí)行免稅政策。