增值稅地方留存比例是什么

一般增值稅地方留存25%的比例中,是按省市縣鎮或省市縣或省縣再按一定比列分配,不同地方不同企業類型分配比例不一樣.

一般是省、地、縣分別占10%、10%、5%.

增值稅大部分上繳中央將進一步影響地方稅收.除個別部門外的營業稅稅收由地方所有外,增值稅按25%:75%比例分屬地方和中央.數據顯示,2011年增值稅和營業稅相加占全國總稅收的42.5%.

營改增地方留存比例改變產生的積極影響

2016全面營改增以后,增值稅地方留存比例由中央75%、地方25%調整為中央50%、地方50%.

從對地方政府的積極影響來看,地方留存比例增加,賦予地方政府更多的財政權利,不僅能誘使地方積極招商,以獲得當地經濟的更好績效.亦能促進地方財政獨立,而不再仰賴中央補助.

從對企業積極的影響來看,增值稅地方留存比例增高,會直接激勵地方政府通過各種財政補貼、扶持政策來加大企業的支持.

舉例來講,重慶黔江區,地處渝東南,是少數民族地區、國家級貧困地區,當地為了發展經濟,出臺了黔區府發(2010)36號文件:

區外企業入駐黔江正陽工業園,給予增值稅、所得稅地方留存30%-50%的財政扶持獎勵政策.

營改增以后,增值稅留存部分增長,使得黔江招商政策力度加大.勢必使得更多的企業愿意入駐到黔江正陽園,由此可看出,地方留存的改變直接促進了當地的經濟發展.

央地大致五五開

5月1日,營改增將在全國推開,涉及新增建筑、房地產、金融、生活服務4個行業約1000多萬戶納稅人,這四個行業營業稅占原營業稅比重的80%,營改增改革任務繁重.

4月1日,國務院總理李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會.李克強表示,全面實施營改增涉及政府與企業、中央與地方等各方面利益調整,這不僅需要壯士斷腕的勇氣,而且要充分估計可能遇到的困難,認真總結前期試點經驗,統籌做好改革方案設計,充分調動中央和地方兩個積極性,確保改革后所有行業稅負只減不增,這是經全國人民代表大會批準的政府工作報告對社會的承諾,只能落實,不能走樣.

從目前公開的營改增試點辦法來看,財政部和國稅總局已經有了充分的預案,來保證行業稅負只減不增,今年預計帶來5000億元規模的減稅規模.

除了企業、行業層面,營改增也將觸及地方政府利益.對營改增帶來的減收效應的測算,在各省2016年預算報告中都占據重要篇幅.

廣東省測算,國家實行減稅政策,擴大"營改增"試點范圍,落實普遍性降費等政策,以及可能調整中央與地方財政收入劃分辦法,將對廣東財政帶來減收影響.僅"營改增"全面擴圍一項就預計減收1000-1200億元.

北京市財政局初步測算,如果2016年二季度全面推開"營改增"改革,將拉低北京財政收入增幅約3.6個百分點.

原本歸地方所有、為地方主體稅種的營業稅,將歸并為增值稅.此前四年營改增試點,適用的是過渡政策,即營改增新增增值稅部分歸地方所有,但這個過渡方案難以維系.

上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建對21世紀經濟報道記者表示,隨著營改增的推開,有越來越多服務業企業從原來制造業中分離出來,新增這部分企業稅收按過渡政策有點分不清.營改增全面推開后,調整中央和地方收入劃分勢在必行.

胡怡建曾根據2011年(營改增試點前)數據測算,地方營業稅和增值稅收入(100%營業稅加上25%的增值稅),與中央分享比例相當,大致就是五五開.但隨著近幾年,服務業比重上升,營業稅增速較快,地方分享比例有所上升.

或引入新分配規則

現在地方分享的25%的增值稅,主要根據來源地劃歸地方,即某省國稅部門在當地征收的增值稅,25%劃歸地方國庫,另外75%歸中央國庫.

營改增之后,調整中央和地方增值稅分享比例的過渡方案,將引入其他分配機制.據21世紀經濟報道記者了解,增值稅在中央和地方大致保持五五分成的格局,50%的增值稅歸地方,部分仍然按稅收來源地歸地方,但另外部分將引入新的分配規則加以重新分配.按初步討論方案,稅收來源地收入可能在25%或30%左右.

據財政部數據,2015年國內增值稅收入3.11萬億元,營業稅收入1.93萬億元,占當年稅收收入比重達到40.4%.

某東部省份財政廳相關負責人對21世紀經濟報道記者表示,營業稅作為地方主體稅種被并之后,短期內難以建立完善的地方主體稅種,增值稅將成為第一大稅種,要補充地方財力,主要還得在增值稅的分享比例上想辦法.

中國人民大學公共管理學院副院長許光建對21世紀經濟報道記者表示,當前很多地方財力出現困難,在當前中央和地方事權結構沒有變化的基礎上,需要調整中央和地方增值稅分享比例,來保證地方政府職責的履行.

假如五五分成,將調整各省利益格局.胡怡建表示,不同省份產業結構不同,比如東部發達省份,服務業占比較高,原來歸地方所有的營業稅比重較大,按增值稅五五分成的話,可能會相對吃虧.

近幾年來,我國財政收入邁入中低速增長新常態.2015年,全國一般公共預算收入實現15.2萬億元,同口徑增長5.8%,其中地方本級一般公共預算收入同口徑增長4.8%.全國財政收支矛盾加劇,部分省份財政增收困難,2015年大致有五個省份財政出現負增長.

某西部省份財政廳相關負責人對21世紀經濟報道記者表示,過渡方案出臺,還需要中央平衡效率和公平的關系.近年來,西部省份經濟和財政收入與東部發達省份差距拉大,西部省份一方面保民生,加大民生方面的投入,另外還需要加大調結構、穩增長的投入,這些都需要財政加大投入.

這位負責人表示,東部省份發展好,希望能有更多紅利留在當地;而中西部省份又希望中央能加大轉移支付力度,這就需要中央平衡各方面訴求.

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