9月26日在杭舉行的浙江省十二屆人大常委會第三十三次會議，聽取2015年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告。審計結(jié)果表明，2015年度省級預算執(zhí)行情況總體良好，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要預期目標和各項任務。

　　報告顯示，2015年7月至2016年6月，全省審計系統(tǒng)共組織完成審計和審計調(diào)查項目2836個，查出違規(guī)金額49.46億元，損失浪費金額7.42億元，管理不規(guī)范金額1561.22億元;審計處理處罰金額212.29億元，移送處理落實事項128件，移送處理落實人員136人。

　　與此同時，我省積極推進審計整改，省政府對重點審計項目開展督查，并對相關公職人員進行了追責問責。去年審計工作報告反映的七方面56類問題，整改率達到92.8%;被審計單位采納審計建議150條，建立健全規(guī)章制度121項。

　　省級預算，執(zhí)行有待加強

　　省級決算草案和預算執(zhí)行是審計的重點之一。省審計廳對預算分配和管理、預算執(zhí)行和績效等審計結(jié)果表明，省級財政運行和預算執(zhí)行情況良好，但也發(fā)現(xiàn)存在預算編制基礎不夠扎實、預算執(zhí)行不夠規(guī)范、財政轉(zhuǎn)移支付改革不到位等問題。

　　審計發(fā)現(xiàn)，我省有部分預算內(nèi)容未按規(guī)定細化，省級一般公共預算中省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付預算460.67億元未分地區(qū)、分項目編制。在預算執(zhí)行方面，有2.7億元稅費征繳不到位，37家企業(yè)少繳土地增值稅預繳款，涉及稅款6506萬元;5個單位未及時足額繳納耕地占用稅1.99億元;79家企業(yè)少繳或未繳地方水利建設基金596萬元。在財政轉(zhuǎn)移支付方面，56項省級專項轉(zhuǎn)移支付資金中，19項資金在預算批準后60日內(nèi)全部未下達，18項資金在預算批準后60日內(nèi)部分未下達，未按要求下達的資金項目37項，占總項目數(shù)的66.1%。

　　不僅如此，還有部分單位存在財政制度執(zhí)行不到位的情況，部分部門預決算公開不及時、不完整。截至2016年5月11日，仍有11個省級部門未公開2014年部門決算，9個部門未公開2015年部門預算。

　　公務支出，仍需嚴加把關

　　公務支出公款消費，一直是社會關注的焦點之一。2014年至2016年，省審計廳對省級108家一級預算單位公務支出公款消費情況全覆蓋審計結(jié)果表明，“三公”經(jīng)費支出大幅下降，講排場、比闊氣、奢侈浪費現(xiàn)象得到有效遏制，公務支出公款消費行為基本規(guī)范。但是仍然存在一些問題，需要進一步整改。

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分單位公務支出制度執(zhí)行不嚴格，還有少數(shù)單位存在違規(guī)發(fā)放津補貼的現(xiàn)象，以現(xiàn)金、卡券等發(fā)放福利，違規(guī)發(fā)放交通補貼、征訂獎勵費、通訊費等。

　　在這次審計工作中，省審計廳對國家和省重大政策措施貫徹落實情況進行了跟蹤審計，結(jié)果表明，2015年我省相應工程建設進度總體良好，安居工程對中低收入住房困難家庭保障作用明顯。但是，審計也發(fā)現(xiàn)安居工程稅費減免政策不到位以及少數(shù)不符合條件家庭違規(guī)享受住房保障待遇等問題，由于信息不對稱、有關部門審核把關不嚴等原因，全省有37個市縣261戶保障對象虛報家庭收入、住房等資料，騙取住房保障待遇。

　　經(jīng)濟責任審計，是我省審計工作的一大亮點。2015年7月至2016年6月，省審計廳對兩個市、8個縣(市、區(qū))、13所省屬高校的44名黨政主要領導干部進行了經(jīng)濟責任審計，審計發(fā)現(xiàn)定責問題208個，其中應負直接責任問題5個，主管責任問題70個，領導責任問題133個。

　　據(jù)介紹，在經(jīng)濟責任審計中，市縣黨政主要領導干部主要存在政府投資項目管理違規(guī)、政府性資金管理不規(guī)范以及土地管理等方面的問題。

　　在對高校主要領導干部經(jīng)濟責任審計時發(fā)現(xiàn)，有6所高校的公務支出把關不嚴，違規(guī)購買禮品、發(fā)放購物券(卡)、公款旅游等，審計后已清退590萬元;有8所高校科研經(jīng)費管理不規(guī)范，個別項目負責人通過關聯(lián)交易違規(guī)轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費;還有部分高校對下屬單位監(jiān)管考核機制不完善。

　　警鐘長鳴，加大查處力度

　　發(fā)現(xiàn)問題后，省審計廳繼續(xù)保持對違紀違法問題的查處力度。2015年7月至2016年6月，省本級共移送重大違紀違法問題線索78起，同比增長2.6%。目前，相關部門已查處96人，其中4人被判刑、6人被批捕、5人立案，26人受到黨紀政紀處分，6人被免職、降職、調(diào)離崗位，追繳非法所得及罰款等7790萬元。

　　審計部門分析發(fā)現(xiàn)，這些違紀違法問題主要存在三個特點：領導干部違規(guī)干預經(jīng)濟活動造成嚴重后果，主要是在工程建設、土地管理、國有資產(chǎn)管理、財政補助審批中，少數(shù)領導干部直接或變相干預，致使決策、質(zhì)控等重要節(jié)點失控，造成重大損失、損害;一線操作人員涉及貪腐問題比較突出，主要是在業(yè)務審核、政府采購中收受賄賂、回扣，在財務管理中通過虛構(gòu)支出、設立小金庫貪污侵占、私分濫發(fā)、挪用公款;個別部門違反中央和省委作風建設相關規(guī)定，主要是個別部門主要領導履行黨風廉政建設第一責任人職責不到位，未及時制止部門內(nèi)公款旅游、購買禮品、超標準購置公務車等違紀違規(guī)行為發(fā)生。

　　對此，審計工作報告建議，我省應進一步加強財政管理，規(guī)范預算行為，推進新預算法全面貫徹執(zhí)行;完善管理機制，保障重大政策措施落地落實;努力增收節(jié)支保平衡，防范各種風險隱患;嚴肅財經(jīng)紀律，落實審計整改長效機制。

　　接下來，省十二屆人大常委會第三十三次會議在聽取該報告的基礎上還將進行審議，并提出審議意見，督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改與落實。