公開發行公司債券采取的制度主要有三個方面：

1）發行標準：首先，公司發行債券時必須要求全面符合證券法的規定，同時還要國家的債券發行相關標準及其注冊制度。這既保證了投資者的權利和利益，也保證了發行債券的穩定性和有效性。

2）發行規模：其次，公司發行債券時，必須遵守國家規定的發行規模和財務限制，根據債券期限、發行形式和發行價格等因素來確定發行規模，以確保發行債券時的可操作性，同時也能夠最大限度地保護投資者的權利和利益。

3）發行權利的實施：最后，公司發行債券時，必須嚴格遵守國家有關債券發行的各項規定，在債券發行的程序中應當嚴格執行發行權利，包括發行承諾書的簽署、發行日期、利息日期等，以保證投資者權益的實施。

正是由于這些制度的存在，使得公司發行公開債券的可操作性和安全性得到了極大的保障，在發行債券的過程中，可以減少市場的價格波動，降低投資者的風險，確保公司債券發行的真實性和誠信性，從而保證債券發行的正常進行。

拓展知識：公司債券還可分為兩大類：公司債券和非公司債券。前者是按照國家財政部門的規定，由發行人以正規的發行程序發行的財政債券；后者是按照證券規劃的要求，發行人以正規發行程序，經受監管，按照市場價格發行的公司債券。因此，發行人發行公司債券時，需要根據不同類型的債券采取不同的發行制度。