政府補助發票的開具可以采用一般票據開具方式。首先，發送方需按照 GB/T19450-2004《一般票據開具程序及要求》中規定的內容，組織票據開具辦理；其次，按照《政府補助結算憑證管理辦法》及其相關配套文件，由政府補助收款主體制作政府補助結算憑證，經有關審核，辦理發票開具；最后，對于補助內容超出發票所允許開具的內容部分，需要制作政府補助結算憑證，另外開具稅收通用發票和增值稅專用發票。

拓展知識：政府補助結算憑證是有關地方政府補助收款的憑證，由政府補助收費主體制作，作為政府補助收款的認證憑據，可以憑此進行政府補助收款的確認和對賬。