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劃撥土地使用權管理暫行辦法是政府對土地利用和土地承包經營權的合法劃撥的規定。該辦法規定，政府有權準許農民通過劃撥形式，將土地使用權以及其他土地經營權劃撥，以達到轉移土地承包經營權的目的。承包經營權劃撥的條件是：1、劃撥以他人投入勞動及生產技術增值土地為前提；2、受劃撥人必須投入勞動，積極經營土地，實現實質性勞動，積極開發承包的土地資源；3、受劃撥人必須與劃撥人簽訂劃撥協議，并繳納相應的費用。
拓展知識：劃撥土地使用權管理是土地管理制度的重要組成部分，政府將其劃撥給他人，可以增加土地使用率，改善生產力，提高經濟效益，實現資源的有效配置，進而創造良好的社會經濟環境。此外，要求政府完善監管機制，確保劃撥土地使用權的有效利用，及時補償農民損失，維護他們的合法權益。
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