政策性銀行是由政府設立，主要承擔政府特定經濟政策任務的金融機構。它們的主要職能是通過金融手段，支持和引導國家的重大經濟戰略，推動經濟社會發展。政策性銀行的編制，主要是由政府根據國家的經濟發展需要和金融體系的結構，設立和管理的。

政策性銀行的編制主要包括以下幾個方面：

1. 設立目的：政策性銀行的設立，主要是為了實現政府的特定經濟政策目標，如扶持某些特定行業或地區的發展，推動經濟結構調整等。

2. 資本來源：政策性銀行的資本主要來源于政府，政府通過財政撥款、國債發行等方式為其提供資金。

3. 業務范圍：政策性銀行的業務范圍主要是根據政府的經濟政策需要來確定的，如扶持農業、小微企業、科技創新等。

4. 利率政策：政策性銀行的貸款利率通常低于商業銀行，以便更好地支持政策目標的實現。

5. 監管機構：政策性銀行的監管主要由政府和中央銀行負責，以確保其運行安全和服務于政策目標。

拓展知識：中國的政策性銀行主要有中國開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。這三家銀行的設立，主要是為了支持中國的基礎設施建設、對外貿易和農業發展。這些銀行的業務不僅包括貸款，還包括債券發行、國際結算、信用證業務等。政策性銀行的存在，對于我國經濟的發展起到了重要的推動作用。