中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南

為深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進民營經(jīng)濟大發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府辦〔2016〕58號)精神,有效發(fā)揮財政資金作用,在2017年開展中小微企業(yè)服務(wù)券試點工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在全省開展中小微企業(yè)服務(wù)券工作,特制定操作指南如下:

一、服務(wù)券內(nèi)涵及原則

(一)服務(wù)券內(nèi)涵.

本指南所稱中小微企業(yè)服務(wù)券(簡稱"服務(wù)券")是中小微企業(yè)用于購買國家、省、市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(簡稱"示范平臺")服務(wù)的財政補助憑證.

服務(wù)券在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www.968115.cn(簡稱"省公共服務(wù)在線")上以電子券形式發(fā)放,不得轉(zhuǎn)讓、贈送、質(zhì)押和重復(fù)使用.

(二)基本原則.

服務(wù)券的使用和管理應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,堅持公開透明、公平普惠、專款專用和科學(xué)管理原則,實行記名發(fā)放、登記使用和備案管理.

服務(wù)券支持對象、范圍及補助標(biāo)準(zhǔn)

(一)支持對象.

在我省服務(wù)券發(fā)放市注冊登記、具有獨立法人資格、運營規(guī)范、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè).劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》的通知(國統(tǒng)字〔2017〕213號)執(zhí)行.

優(yōu)先支持高成長中小企業(yè)、"小升規(guī)"重點培育企業(yè)、新增"規(guī)上"企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè),以及其他經(jīng)各市認(rèn)定需優(yōu)先支持的中小企業(yè).

(二)支持范圍.

服務(wù)券用于補助購買中小微企業(yè)需要的,服務(wù)券兌現(xiàn)時間截止前可以完成的服務(wù).包括但不限于:

1.培訓(xùn)服務(wù):為中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)服務(wù).

2.市場服務(wù):為中小微企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù),以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作提供的各類服務(wù).

3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù):為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo),以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、展示提供的各類服務(wù).

4.管理咨詢服務(wù):為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)模式設(shè)計、股權(quán)激勵等提供的各類服務(wù).

5.信息化服務(wù):為中小微企業(yè)提供ERP應(yīng)用、客戶關(guān)系管理、智能制造等各類信息化服務(wù).

6.法律服務(wù):為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險防范、法律維權(quán)與援助等法律顧問服務(wù)(不含訴訟服務(wù)).

7.財稅服務(wù):為中小微企業(yè)提供財務(wù)稅務(wù)咨詢和代理、成本和風(fēng)險控制等服務(wù).

8.融資服務(wù):為中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險補償、信用征集與評價、上市培育、融資信息與輔導(dǎo)、受托資產(chǎn)管理等服務(wù).

9.技術(shù)服務(wù):為中小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價、協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等公共服務(wù).

10.中小微企業(yè)所需要的其他服務(wù).

(三)補助方式與標(biāo)準(zhǔn).

1.補助方式.采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實補助.

2.申請額度.中小微企業(yè)在一年內(nèi)申請領(lǐng)取服務(wù)券總額度不得超過規(guī)定,其中微型企業(yè)1萬元,小型企業(yè)2萬元,中型企業(yè)3萬元.

3.補貼標(biāo)準(zhǔn).每個服務(wù)合同可使用服務(wù)券的金額按不超過合同(發(fā)票)金額的50%核定補貼.

4.收券限額.單個服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)地市收券上限不得超過該地市服務(wù)券發(fā)放總額的20%.

服務(wù)券以實際服務(wù)費用額為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),不設(shè)找零,不予退回差額.

三、服務(wù)機構(gòu)

(一)服務(wù)機構(gòu)條件.

服務(wù)機構(gòu)須同時具備以下條件:

1.在我省登記注冊,屬于國家級、省級或服務(wù)券發(fā)放地市級示范平臺,其中國家級、省級示范平臺可為全省中小微企業(yè)提供服務(wù),市級示范平臺限為所在地中小微企業(yè)提供服務(wù),并享受服務(wù)券政策支持;

2.在省公共服務(wù)在線服務(wù)券管理系統(tǒng)上注冊登記;

3.出具服務(wù)機構(gòu)承諾書(附件1).

(二)其它要求.

1.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)誠實守信、服務(wù)專業(yè),要根據(jù)市場需求不斷研發(fā)新產(chǎn)品,為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù).

2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期更新并在省公共服務(wù)在線上發(fā)布服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品目錄.

四、服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)

服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)均在網(wǎng)上進行.

(一)發(fā)放.

1.凡符合條件、有服務(wù)需求的中小微企業(yè)在管理系統(tǒng)上注冊登記,上傳營業(yè)證照副本、上一年度的完稅憑證或在職員工最近連續(xù)12個月購買社保證明和中小微企業(yè)聲明函(見附件2),即可申領(lǐng)服務(wù)券.

2.發(fā)放按照申領(lǐng)的先后順序,至當(dāng)期服務(wù)券發(fā)完為止;已領(lǐng)取服務(wù)券的,無論使用與否都計入該企業(yè)當(dāng)年已申領(lǐng)額度;中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用,過期作廢.預(yù)計無法使用的服務(wù)券應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)退回.

(二)使用.

1.持有服務(wù)券的中小微企業(yè)應(yīng)在成功領(lǐng)券后的15個自然日內(nèi)購買服務(wù)券管理系統(tǒng)中的服務(wù)產(chǎn)品、30個自然日內(nèi)上傳相關(guān)《服務(wù)合同(協(xié)議)》,否則持有的服務(wù)券將被系統(tǒng)自動收回.服務(wù)合同(協(xié)議)的雙方應(yīng)無任何投資與被投資、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系.

2.服務(wù)完畢,中小微企業(yè)上傳發(fā)票(全額,即企業(yè)自付部分和服務(wù)券補貼部分)、對公轉(zhuǎn)賬(企業(yè)自付部分)憑證、現(xiàn)場圖片、成果等佐證材料,并將服務(wù)券支付給服務(wù)機構(gòu),抵扣服務(wù)費.

3.服務(wù)機構(gòu)對中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券時提供的材料核對無誤后用服務(wù)券抵扣服務(wù)費.

(三)兌現(xiàn).

1.服務(wù)券由服務(wù)機構(gòu)到服務(wù)企業(yè)所在地中小企業(yè)行政和財政部門委托的承辦單位申請兌現(xiàn).

2.服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)申請應(yīng)通過服務(wù)券管理系統(tǒng)上傳申請兌現(xiàn)材料,包括:服務(wù)券兌現(xiàn)申請表、服務(wù)券使用情況明細(xì)匯總表和其他證明材料.

3.服務(wù)券發(fā)放市承辦單位組織對申請兌現(xiàn)材料初審.所在地中小企業(yè)行政主管部門和財政部門對申請兌現(xiàn)材料復(fù)審并在相關(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上公示,對公示無異議的兌現(xiàn)申請在相關(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上發(fā)布審定通告.

4.承辦單位向所在地財政申請當(dāng)年度服務(wù)券資金,按程序兌付結(jié)算,并匯總報所在地中小企業(yè)行政主管部門和財政部門,服務(wù)券發(fā)放市最后報省經(jīng)濟和信息化委、財政廳備案.

任何單位或個人對服務(wù)券兌付結(jié)算有異議的,可于公示期內(nèi)在當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)行政主管部門和財政主管部門提出書面復(fù)核申請.收到復(fù)核申請后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審查,決定是否受理,并組織開展復(fù)核.復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在申請受理之日起15個工作日內(nèi)作出,并書面告知申請單位或申請人.

如審定服務(wù)券不符合兌付有關(guān)規(guī)定而造成服務(wù)券無法兌現(xiàn)的,由造成無法兌現(xiàn)結(jié)果的責(zé)任一方自行承擔(dān)服務(wù)券所抵扣的金額.

五、管理機構(gòu)及職責(zé)

(一)省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)服務(wù)券的制度設(shè)計和統(tǒng)籌管理,編制年度經(jīng)費預(yù)算,研究確定年度計劃.負(fù)責(zé)服務(wù)券的績效評價工作.

省財政廳負(fù)責(zé)服務(wù)券資金的預(yù)算管理、辦理資金撥付,對服務(wù)券資金使用預(yù)算執(zhí)行進度、績效目標(biāo)落實情況進行監(jiān)控.

委托省中小企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)服務(wù)券的管理系統(tǒng)運維、宣傳發(fā)放、跟蹤檢查、統(tǒng)計分析等日常管理工作.

(二)服務(wù)券發(fā)放市經(jīng)濟和信息化(中小企業(yè)行政)主管部門會同本級財政部門,負(fù)責(zé)本地服務(wù)券的發(fā)放、使用、核實兌現(xiàn)、監(jiān)督管理等工作.

服務(wù)券發(fā)放市可結(jié)合實際委托當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)中心(簡稱"承辦單位")承擔(dān)服務(wù)券發(fā)放、使用、兌現(xiàn)結(jié)算等日常管理具體工作.承辦單位的選定按《關(guān)于推進我省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(粵經(jīng)信服務(wù)〔2016〕334?號)辦理.

(三)省經(jīng)濟和信息化委會同省有關(guān)部門定期督促檢查服務(wù)券的發(fā)放、使用情況,聽取服務(wù)對象、服務(wù)機構(gòu)的意見建議,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量.

六、監(jiān)督管理

中小微企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)服務(wù)券,真實合法地使用服務(wù)券,并自覺接受有關(guān)單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查.

(一)中小微企業(yè)提供虛假材料領(lǐng)取服務(wù)券的,取締其再次申領(lǐng)資格;對當(dāng)年使用額少于服務(wù)券申領(lǐng)總額70%的,暫停其申請下一年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券資格.

(二)服務(wù)機構(gòu)提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務(wù)券補助資金,或者截留、挪用、擠占補助資金的,除追繳已撥付的資金,承擔(dān)所有損失責(zé)任外,還將取消收券資格,并按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任.

上述文章對中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南作出了詳細(xì)的解答.除此之外,大家也可以看看其他省份的政策,本文由會計學(xué)堂提供,希望能為有需要的人提供幫助.