滯納金和罰款在形式上非常接近，它們都是在納稅人有稅收違法行為后，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定，對其課予新的金錢給付義務(wù)。它們的主要區(qū)別在五個方面：

一、目的不同。“滯納金”以促使納稅人自覺履行納稅義務(wù)為目的，一旦間接執(zhí)行目的實現(xiàn)，即停止實施；而“罰款”是對納稅人的行政違法行為的經(jīng)濟制裁，達到教育其不再違法的目的，具有告誡作用，即使納稅人對自己的稅務(wù)違法行為進行了改正，但稅務(wù)機關(guān)事后仍可對其違法行為進行罰款。

二、范圍不同。“滯納金”只針對納稅人未按期繳納稅款行為；而“罰款”可以針對《征管法》中規(guī)定的可以給予罰款的各類違法行為。如未按規(guī)定申報納稅行為，違反發(fā)票使用、管理規(guī)定行為，未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件行為等等。

三、使用頻率不同。“滯納金”不同行政處罰，它是按日累計，可以多次重復(fù)課處。相對方在被科處金錢給付義務(wù)后，仍不履行，可再次科處，直至履行；而相對人的同一行政違法行為，稅務(wù)機關(guān)只能依法處罰一次，不宜一事再罰。

四、標(biāo)準(zhǔn)不同。“滯納金”加收只針對納稅人未履行繳納稅款義務(wù)為前提，不任其課稅金額大小，一律從滯納之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；而“罰款”是針對違反《征管法》規(guī)定的各類違法行為為依據(jù)進行處罰。罰款額度視其情節(jié)輕重、手段惡劣程度來確定。

五、求助途徑不同。新《征管法》第八十八條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議。”無論有無理由，先繳完滯納金后，再經(jīng)過行政復(fù)議程序后，才能提起行政訴訟；而納稅人對罰款有異議，不需要先行繳納或提供擔(dān)保即可申請行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。