公益性崗位通常是指由政府出資或者提供政策支持，為了解決特定群體（如長期失業人員、殘疾人等）就業問題而設立的崗位。這些崗位的性質主要是為了服務社會公共利益，幫助弱勢群體獲得就業機會，提高其生活質量，同時也促進社會的和諧穩定。

公益性崗位的人員通常不屬于編制內人員，即他們不是正式的公務員或事業單位正式員工，因此可以說是編外人員。他們的聘用通常是基于合同制，有一定的期限，而且相對于編制內人員，他們的福利待遇和職業發展空間可能會有所限制。但是，公益性崗位為這些人員提供了一定的工作機會和社會保障，是政府在社會管理和服務中的一項重要措施。

拓展知識：

在中國，公益性崗位的設置與“就業援助”政策緊密相關。政府通過設立公益性崗位，為困難群體提供短期就業，幫助他們穩定生活，增加收入。這些崗位可能包括環境衛生、綠化美化、社區服務等領域。此外，公益性崗位的設置也有助于提高社會服務水平，增強社區功能，促進社會和諧。政府會根據社會經濟發展和就業形勢的變化，適時調整公益性崗位的數量和結構，以更好地服務于社會和經濟發展的需要。