出口退稅率的調(diào)整對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響 

出口商品總體結(jié)構(gòu)不合理,出口仍屬數(shù)量型、粗放型的增長(zhǎng),產(chǎn)品附加值不高是我國(guó)出口商品面臨的事實(shí)。我們應(yīng)該對(duì)高能耗、高污染和資源型出口商品容易引發(fā)貿(mào)易摩擦的問(wèn)題給予深刻反思,在實(shí)行普遍優(yōu)惠政策降低出口成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)出口規(guī)模增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,推行產(chǎn)業(yè)政策稅收優(yōu)惠,對(duì)不同行業(yè)、不同效益的出口產(chǎn)品實(shí)施差別稅收政策,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)。毋庸置疑,出口退稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用。據(jù)測(cè)算,1985―2005年,我國(guó)出口的年均指數(shù)增長(zhǎng)率為16.64%,來(lái)自出口退稅政策的貢獻(xiàn)為9.12%。由此可見(jiàn),出口退稅政策應(yīng)與其它相關(guān)政策措施有機(jī)結(jié)合,才能形成合力,更好地促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 　

出口退稅產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的實(shí)施,優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。行業(yè)出口比重會(huì)隨稅率結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生相應(yīng)變化,出口退稅的行業(yè)優(yōu)惠政策能促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,政策對(duì)某行業(yè)扶持與否會(huì)對(duì)該行業(yè)的出口造成顯著的影響,從而影響到整體的出口結(jié)構(gòu)。由于各自行業(yè)的特性不同,出口退稅率結(jié)構(gòu)的變化對(duì)行業(yè)出口比重的影響也會(huì)因行業(yè)不同而表現(xiàn)出不同的力度和效果。就傳統(tǒng)大宗商品出口行業(yè)而言,出口比重隨退稅率結(jié)構(gòu)變化而表現(xiàn)出較大的波動(dòng)幅度,特別是服裝、衣著附件、紡織紗線及織物兩個(gè)行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。 

出口退稅政策對(duì)部分商品是下調(diào)還是取消其出口退稅率應(yīng)考慮以下兩個(gè)因素。(1)針對(duì)高能耗、高污染和資源型出口商品,繼續(xù)下調(diào)或取消出口退稅率。我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放和外延擴(kuò)張型的發(fā)展模式,使高增長(zhǎng)率伴隨著能源和其他資源的加速消耗而降低。目前,我國(guó)能源利用效率僅為33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn),而包括輕工、紡織在內(nèi)的8個(gè)行業(yè)的主要產(chǎn)品的單位能耗平均卻比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。這種低效的能源使用方式是我國(guó)資源無(wú)法長(zhǎng)期支撐的。而產(chǎn)值能耗的降低,除了采取節(jié)能措施外,最主要的是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。此外,高能耗、高污染和資源型行業(yè)投資居高不下,使得就業(yè)人員規(guī)模越來(lái)越大。(2)針對(duì)容易引起貿(mào)易摩擦的部分出口商品,其出口退稅率也應(yīng)下調(diào)。世界范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦發(fā)生頻率不斷下降,但是針對(duì)我國(guó)商品的貿(mào)易摩擦反而有上升趨勢(shì)。紡織紗線、織物及制品、服裝、鞋帽、家具、箱包和塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位,可以不同幅度下調(diào)上述行業(yè)商品的出口退稅率。 

出口退稅率的調(diào)整對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響是什么？出口退稅產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的實(shí)施,優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。行業(yè)出口比重會(huì)隨稅率結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生相應(yīng)變化,出口退稅的行業(yè)優(yōu)惠政策能促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響到整體的出口結(jié)構(gòu)。