風險納稅人是指采取改革或整改行動的納稅主體，納稅主體在改革或整改過程中可能面臨財政風險，為消除納稅人在采取改革或整改行動中遇到的財政風險，特別補償風險納稅人，以激勵其改革、整改。

風險納稅人是指有能力改革、整改，但因其財務責任承受風險而受到影響的納稅主體，此類納稅人通常在改革或整改過程中為財政改革積極服務，并可能面臨財政風險，但可以恢復正常的財務狀況的一類納稅主體。

為消除納稅人在采取改革或整改行動中遇到的財政風險，特別補償風險納稅人，以激勵其改革、整改。特別補償的主要形式有減免稅收，比如減免部分稅收及財政補貼等。減免稅收是指將風險納稅人在實施改革或整改過程中產生的稅收減免部分。財政補貼是指在改革或整改過程中普通納稅人需要補償的費用，由政府進行撥款，以補償風險納稅人承受的損失。

拓展知識：

風險納稅人是指采取改革或整改行動的納稅主體，它必須準備擔負以下責任：首先，它必須能夠管理自己的現金流，才能承受風險。其次，它必須得到改革政策的持續支持，以確保改革的有效實施。此外，改革行動必須有效，并產生可延續的效益，才能確保其可持續發展。