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是的，返還的土地出讓金可以沖減開發成本。土地出讓金是指在某地開發土地時從政府向地方企業或個人繳納的費用，這筆費用主要是為了補償土地持有者所損失的地價，也有助于政府節省開發，維護和管理地區的費用。歸還的土地出讓金可以在開發前用于補償或抵扣部分土地持有者的損失，從而可使企業減少繳納的土地出讓金，降低其開發成本。
此外，土地出讓金可以使企業最終的土地開發成本更有效。由于企業可以減少土地出讓金繳納的金額，因此減少了開發成本，并允許企業將資金投入到土地開發的更多環節中，從而實現更有效的土地開發，可以提高企業的社會和經濟效益。
總之，歸還的土地出讓金可以補償土地持有者損失，使企業減少繳納土地出讓金的金額，以減少開發成本，提高土地開發的效率，從而可以有效地沖減開發成本。
拓展知識：土地出讓金的補償機制有很多種，其中比較重要的有“土地代替款”，即地方政府在企業或個人用土地抵扣一定金額的出讓金時，可以根據地方政府的政策靈活確定范圍和金額。這種補償機制可以使土地持有者受益，又可以促進企業的發展。
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