環境保護稅是什么稅種?

答：

我國目前的環境保護稅費政策的基本格局是:收費為主、稅收輔助、補貼配合。這些稅費政策的實施，基本上形成了限制污染、鼓勵保護環境與資源的政策導向。

1.稅目的選擇。環境保護稅的征收應具有普遍性，即凡是直接污染環境的行為和能夠造成環境污染的產品均應納入征收范圍?？紤]到可操作性以及征收成本等因素，近期我國環境保護稅的具體稅目應包括以下幾個:(1)二氧化硫(二氧化碳)稅。二氧化硫稅是對排放到空氣中的二氧化硫污染物征收的一種稅。該稅是依據石油、煤炭的含硫量來確定稅額，主要目的是促使生產者安裝污染控制設備并使用含硫量低的燃料。二氧化碳是造成地球溫室效應的重要原因，二氧化碳稅是對油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行征收，其稅基根據各種不同燃料的平均含碳量和發熱量確定差別稅額。(2)水污染稅。這是政府對向地表水直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質的任何單位和個人征收的一種稅。(3)垃圾稅。垃圾稅以我國境內的企事業單位和個體經營者排放的各種固體垃圾為課稅對象，以排放固體垃圾的單位和個體經營者為納稅人。對不同種類、不同處理方式的垃圾應采用不同的征稅辦法。(4)噪聲稅。它是對超過一定分貝的特殊噪聲源所征收的一種稅，即主要是對航空公司、建筑公司等在特定區域(主要是機場周圍、建筑工地周圍)產生噪聲的行為征收的一種稅，其稅基是噪聲的產生量。此舉不僅可以為政府在飛機場附近安裝隔噪設施、安置搬遷居民籌集必要資金，而且有助于減少噪聲污染。

2.稅收征管的規定。為保證政令統一，環境保護稅的立法權應歸屬全國人大及其常委會。該稅種可確定為中央、地方共享稅，在征收方法上可采用源泉扣繳、定額征收法和自行申報法。中央獲得的稅收收入，主要用于全國性跨區域、跨流域大江大河的水土保持、環境治理及其他影響可持續發展的人類生存環境的環保工程的投入。地方獲得的稅收收入，主要用于本區域內公共環境、城市公用環?；A設施、生態保護等環保開支，做到專款專用。

此外，稅務、環保等有關部門在深入調查、精心測算的基礎上確定相關違法者的罰款數額和刑事責任。通過加大懲罰力度，消除污染者的僥幸心理，促使綠色生產、綠色消費。

環境保護稅的中國現狀？

答：

國家發改委的《"十一五"規劃綱要》實施中期評估報告顯示:反映節能減排的單位GDP能耗和主要污染物排放兩項指標進展不容樂觀。幾年過去了，能耗、化學需氧量、二氧化硫排放等三項指標的完成進度，均不足三分之一。全國政協委員歐成中就此提交了一份提案，認為國家應該擇機開征"環境保護稅"。

歐委員認為，稅收作為國家對經濟進行宏觀調控的重要手段，應該在促進節能減排方面發揮更大的作用，當前經濟增速放緩，需求減少，石油、煤炭價格大幅下降，正是國家開征環境保護稅的有利時機。他表示，環境保護稅一旦開征，至少可以有三方面好處:一是減少污染，確保完成"十一五"規劃的節能減排指標;二是加大污染企業的經營成本，使企業產生保護生態環境的壓力和動力;三是增加政府財政收入，使政府有更多資金用于治理環境及支持、鼓勵、補貼企業開發環保技術、實施環保項目。"而開征環境保護稅的最終目的，是使能源資源的產品價格體現環境成本，理順稀缺資源的價格，從而降低資源的消耗速度，促進生產和消費向可持續方向發展。"

國家發展改革委副主任解振華在國新辦新聞發布會上表示，"十二五"期間有可能開征環保稅，有關部門正在積極研究。

"有關部門正在積極研究征收環保稅的問題，這種可能性是有的，碳稅現在還在繼續研究。"解振華強調，在"十二五"期間，中國會更多地利用市場機制和經濟手段實現碳排放強度降低的目標。碳交易，在"十二五"期間可能會走得快一些。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓介紹，關于環境保護稅如何征收的問題，正在醞釀的途徑有兩種。一是在消費稅、企業增值稅、企業所得稅等各種稅收中單獨增加一個稅目，對在生產和經營過程中造成的環境損害行為進行付費性的補償。另有一種辦法就是專門開征單獨的環保稅，例如，對制造酸雨的排放行為，廢水廢氣廢渣的排放，占用農田等行為征收環保稅。

2015年6月，中國國務院法制辦公布《環境保護稅(征求意見稿)》。 

2018年1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》施行，標志著中國有了首個以環境保護為目標的稅種。依照規定，環保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日是環保稅首個征期。 

2018年12月31日，環保稅開征一周年為綠色發展提供新動力。2018年1月，我國首部環境保護稅法正式施行，在全國范圍對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、共計117種主要污染因子進行征稅。

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