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國家預算體系是指國家各預算級次和預算單位按一定組合方式組成的統一體。我國預算體系的形成與國家政權體系結構密切相關。按照《中華人民共和國憲法》規定，國家機構由全國人民代表大會 (最高國家權力機關)、國務院 (即中央人民政府)、地方各級人民代表大會和各級人民政府組成。為使每一級政權有相應的一級財權，實現財權與事權統一，因而，國家預算各預算級次的設置與政權體系的層次基本相對應。國家預算級次分為中央預算和地方預算。地方預算由省、自治區、直轄市，縣、市、自治縣、市轄區，鄉、鎮三級預算所組成。