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行政行為是享有行政權(quán)能的組織（行政主體）運用行政權(quán)對行政相對人所做的法律行為。以行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利作為標準，行政行為可分為授益行政行為和損益行政行為。授益行政行為又稱有利行政行為；損益行政行為又叫負擔行政行為或不利行政行為。

損益行政行為，是指給行政相對人帶來不利后果的行政行為，通常表現(xiàn)在行政主體為行政相對人設(shè)定義務(wù)或者剝奪、限制其權(quán)益。

行政行為的這一分類，對于把握不同行政行為的內(nèi)容以及建立相應(yīng)的行為規(guī)則都具有重要意義，比如授益行政行為和負擔行政行為在違法時的撤銷或變更規(guī)則就有所不同，授益行政行為在超過訴訟時限后，即使違法，行政主體也不能隨意加以撤銷或變更，而負擔行政行為則沒有這種限制。