行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)能否作扣稅憑證

財(cái)政票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法征收政府非稅收入或者從事有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，向公民、法人及其他組織開具的憑證。財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

今年年初，為進(jìn)一步健全和完善財(cái)政票據(jù)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，防治亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，財(cái)政部制定下發(fā)了《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》，規(guī)定自2010年7月1日起，行政事業(yè)單位發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，需開具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，以防治亂收費(fèi)、亂集資和各種攤派行為。

而近日，財(cái)政部又下發(fā)《關(guān)于中央行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)綜[2010]53號(hào))，規(guī)定從2010年秋季入學(xué)開始，中央直屬高等院校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，使用《中央高等學(xué)校專用收費(fèi)收據(jù)》;收取教材費(fèi)、體檢費(fèi)等代收費(fèi)時(shí)，一律不得再使用《中央高等學(xué)校專用收費(fèi)收據(jù)》，而應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用《中央行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》;向?qū)W生提供自愿有償服務(wù)收取的服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票;接受社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定向捐贈(zèng)方出具《公益性單位接收捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》。

資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)開具范圍限定在《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》第七條規(guī)定范圍之內(nèi)，即下列行為，可以使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)：

(一)行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位暫時(shí)收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項(xiàng)等。

(二)行政事業(yè)單位代收款項(xiàng)。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需付給其他收款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如代收教材費(fèi)、體檢費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、電話費(fèi)等。

(三)單位內(nèi)部各部門之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來(lái)且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。

(四)財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來(lái)行為。

而發(fā)票開具范圍在《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在購(gòu)銷商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。

行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)作為單位之間發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開具的憑證，不可能構(gòu)成納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本費(fèi)用事項(xiàng)，所以不能作為稅前扣除憑據(jù)。

行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)能否作扣稅憑證？行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)作為單位之間發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開具的憑證，不可能構(gòu)成納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成本費(fèi)用事項(xiàng)，所以不能作為稅前扣除憑據(jù)。