事業(yè)單位項目支出和基本支出區(qū)別

1、從支出的概念上看:基本支出是指行政事業(yè)單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出;項目支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本的預(yù)算支出以外,財政預(yù)算專款安排的支出.可以說基本支出是"養(yǎng)人"的費用,項目支出是"做事"的費用.

2、從支出的內(nèi)容上看:基本預(yù)算支出其內(nèi)容按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分.其中:人員經(jīng)費包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等;公用經(jīng)費包括公務(wù)費、小型設(shè)備購置費和修繕費、業(yè)務(wù)費和業(yè)務(wù)招待費等.項目支出是除基本預(yù)算支出以外財政預(yù)算專項專款安排的支出.包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃、專項業(yè)務(wù)費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出.

3、從支出的保障原則上看: 基本支出是日常所需的必要支出, 預(yù)算資金的安排首先保障行政事業(yè)單位基本支出的合理需要,以保證其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù),一般列為基本支出的就不容易變動.項目支出是計劃性支出,具有可變性,結(jié)合當(dāng)年財力狀況進行安排,在財政資金支出緊縮時,可以暫停、暫緩列支等.

4、從結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的情況來看:當(dāng)年未支出的財政預(yù)算撥款按照性質(zhì)劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金.當(dāng)年未支出的基本支出預(yù)算撥款全部為結(jié)轉(zhuǎn)資金,基本支出沒有結(jié)余資金.項目支出有結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金,對下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金要記入結(jié)轉(zhuǎn)資金,對下一年度不是按照原用途繼續(xù)使用的資金要記入結(jié)余資金;對某一預(yù)算年度安排的項目支出,連續(xù)兩年未使用或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金,也要記入結(jié)余資金管理.

5、從資金的支付的環(huán)節(jié)來看:項目資金支出管理的要求更高.項目資金在使用、支出的環(huán)節(jié)上要求比較嚴(yán)格,項目資金支出需要授權(quán)把關(guān)審批,對支付方式、支付金額等有明確的規(guī)定,一般要求按項目的進度程度和實施狀況進行支付.基本支出在資金支付上,支付單位的自由度比較大,一般不需要嚴(yán)格的授權(quán)審批,只需要按單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度落實即可,并在使用上可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑使用.

6、預(yù)算編制、預(yù)算管理的原則上看:基本支出預(yù)算編制的原則為:(1)綜合預(yù)算原則.在編制基本支出預(yù)算時,預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌考慮、合理安排.(2)優(yōu)先保障原則.預(yù)算資金的安排首先保障行政事業(yè)單位基本支出的合理需要,以保證其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù).(3)定員定額管理的原則.基本支出預(yù)算實行定員定額管理,在對行政事業(yè)單位進行分類分檔的基礎(chǔ)上,根據(jù)歷年收支情況和保證正常運轉(zhuǎn)的需要,測算制定基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn),按照定額標(biāo)準(zhǔn),核定單位的基本支出預(yù)算.對實行財政定額或定項補助以及沒有財政撥款的事業(yè)單位,可以按照財務(wù)制度規(guī)定和部門預(yù)算編.項目支出預(yù)算管理的基本原則:(1)綜合預(yù)算的原則.項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求.(2)科學(xué)論證、合理排序的原則.在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)年財力狀況,按照輕重緩急排序,優(yōu)先安排急需、可行的項目.(3)全程監(jiān)控,追蹤問效的原則. 項目單位對項目支出的實施全程監(jiān)控.

7、從立項角度來看:項目支出的所有項目都必須先有有關(guān)部門審查立項,然后才能列入財政資金預(yù)算;基本支出一般是行政事業(yè)單位在年初時上報部門單位預(yù)算,財政部門審批后就可列支,一般不需要立項.

基本支出與項目支出的概念

在《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》中,對行政事業(yè)單位基本支出與項目支出有明確的定義.基本支出是指行政事業(yè)單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃,內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分.項目支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本的預(yù)算支出以外,財政預(yù)算專款安排的支出.

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