出口退稅免稅的區別主要是政策的落地和應用方式的不同，以及所涉及的參與者的范圍的不同。

出口退稅是指在國外出口商品時，由國家主管稅務機構根據商品的類別，給予出口商品所征稅金額的折扣或放棄部分稅收的政策。屬于開放性政策，需要申報者按國家規定申報退稅，由稅務機關審核確認才能享受出口退稅政策的優惠。

免稅是指國家為滿足某些具體的經濟發展計劃或減輕某些行業稅負的目的，實施給予免稅或合理待遇的政策。免稅是限定性政策，只有滿足定義的參與者才能享受免稅政策的優惠。

從政策落地層面來看，出口退稅政策是以報稅形式出臺，對具備生產能力和出口能力的企業都有效，并且設置的出口退稅的辦理流程較為簡單；相比之下，免稅政策的出臺是以控制生產、出口實施的方式操作，一般要求企業具備特定的定位，經過稅務機關對具備免稅資格的企業的審核后才能享受政策優惠。

總結以上，出口退稅免稅的區別是政策落地和應用方式的不同，以及所涉及的參與者的范圍的不同。出口退稅是報稅的方式，免稅是控制生產、出口實施的方式，相對而言免稅范圍更加細致，所涉及參與者的范圍更小，同時免稅政策的落地對具備免稅資格的企業也會更加具體和嚴格。

拓展知識：不同國家的退稅政策是不一樣的，比如美國的退稅政策更加放寬，只要出口商品屬于美國納稅人，就可以享受退稅優惠，并且申報程序也更加簡單。而歐盟的退稅政策則比較嚴格，要求出口商品必須是在歐盟境內原產的，且申報者需要提交更多的證明材料，其審核也更加嚴謹。